一般質問の動画はこちらから。

http://www.yamato-city.stream.jfit.co.jp/?tpl=play_vod&inquiry_id=2364

１．施政方針

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（１）施政方針

　報道によると、大木市長は２月９日の記者会見で、今期限りでの引退を表明しました。５選出馬するという見方が多かったので、驚きを持って受け止められました。

　一方で、市長は不出馬を示唆するようなサインも送っていたように見受けられました。私が１２月定例会で一般質問した際、防災の備えに関連してこうおっしゃっていました。

　「将来、どういう方が市長になるか分かりませんが、ぜひ、ここは十分力を入れて頑張っていただければと思います」

　私はそのとき、オヤッと思いました。続投の意思が固い場合、このような発言は出てこないからです。本定例会に提出されている新年度の予算案も、新規事業を個別に見ていくと御自身のカラーは薄いように見受けられます。

　余談はさておき、私は市長選に立候補する意思を既に表明しております。その状況下で政策を提案してみても、理事者側からすれば、当選したら自分で取り組んでくださいということになるはずです。なので、この質問では政策提案はしません。

　さて、今定例会における市長の施政方針演説は１時間２０分を超す長い演説でした。市政運営の心構えとして「前例にとらわれていると前に進めない」「情報は命」といった発言がとりわけ心に残りました。

　ここでは１点のみ質問します。

①施政方針のポイントについて

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（２）大和新時代に向けて

　市長が不出馬を表明したことで、１６年ぶりに市長が交代することになります。誰がなるにせよ新しいリーダーの下で市政が運営されます。世代交代が実現し、新しい時代が来ると言えます。

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　新型コロナウイルス感染症は３月１３日以降、マスクの着用が任意となります。５月８日以降は感染症の分類も５類に移行します。この感染症は世界的なパンデミックとなりましたが、我が国においてもようやくトンネルの出口が見えてきました。アフターコロナになっていくという観点でも、新しい時代と捉えることができます。

　さて、現時点において、市長選に立候補する意思を表明している人は、いずれも議場にいます。今後、別の方が出てくるのかどうかは分かりませんが、駅伝に例えると、１６年間走り続けていた大木市長が握り締めたたすきを受け取る可能性のある方が現時点で２人いるわけです。ですので、市長候補予定者が尋ねておいたほうがよいと思われる点を質問したく存じます。

　そこで２点伺います。

①市長職４期１６年でやり残したことについて

②本市の中長期的な課題について

　以上で１回目の質問を終わります。

■市長（一括答弁）

　お答えする前に、冒頭、引退を表明したというふうに小田議員はおっしゃっておりますけれども、記者会見において「引退」という言葉は使っておりません。ここは古谷田議員の質問のときにも述べさせていただきましたけれども、誤解のないよう、よろしくお願いいたします。

　それでは、小田議員の御質問にお答えします。かねてより申し上げておりますように、少子高齢化、人口減少の進展、お一人様世帯の増加、人工知能ＡＩの進化、さらには大規模災害の対応など、本市のみならず、日本全体に関わる課題につきましては、今後も対峙が避けられるものではないと考えます。

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　こうした中、私は、今回の施政方針の中におきまして、個の時代について言及しました。この「こ」は、個人の「個」であり、孤独の「孤」であります。これはお一人様の増加に起因するものだけではなく、デジタル化などによりまして、本格的に到来した、個で生きていける時代について申し上げたところでございます。

　元来、人間は動物でありますが、集団を形成し、その中で生きる動物であります。それにもかかわらず、社会が成熟し、人々の価値観が多様化することによって訪れた個の時代。といっても、長い人類の歴史から見れば、ほんの僅かな歴史ということになりますけれども。１００万年単位の人類の歴史ということで考えるならば、１００年、２００年というのはほんの僅かな時代ではないか。

　人々の価値観が多様化することによって訪れた個の時代には、人間の本能に無理を強いる部分が少なからずあるのではないかと思います。無理があるということは、そのツケはどこに来るかというと、精神的なものに来るのではないかと思います。

　昨日も自殺の問題のときに述べさせていただきましたが、がん、あるいは心臓病、頭、これはあと１００年、２００年という大きな単位で考えれば、かなり解決していく部分もあるのではないかと思います。それに対して心の問題、心の病の問題というのは相当難しい問題ではないかなと思います。だからこそ宗教が存在する価値というのは、そこには十分あると思います。

　あらゆる面から見ると、心の問題ということは、これから宗教というものが本当に大切な時代に入ってくるのではないか、今以上に大切を時代を迎えてくるのではないかという気がいたします。一見、科学が進歩すればするほど、宗教というものが薄れていくような概念を持っている方も大勢いらっしゃるかもしれません、私は案外、その逆の時代が来るのではないか。それは、個の時代です。先ほど言いましたように、人間の本能に無理を強いる部分が少なからずある。それに打ち勝つことができる人も大勢いるでしょう。しかし、打ち勝つことができない方も一方で大勢生まれてくるのではないかなと思います。

　大和市で言いますと、６５歳以上の４１．７％の方が、これは何回も述べさせていただいていますけれども、人生１００年の時代だとすると、死ぬまで、向こう３５年間、たった一人で晩年をというか、晩年と言えませんね、３５年となってくると。人生の３分の１以上の時間をたった一人で暮らすことになります。これは相当心に負担のある生き方ではないかなと思います。ですので、個の時代には、人間の本能に無理を強いる部分は少なからずあるのではないかなと述べさせていただいたところです。

　個の時代は、我々が経験したことがない、人類史上初のことだと考えられますが、市民にとって最も身近な行政機関である市に求められるのは、こうした社会の変化を敏感に察知し、誰一人として答えや処方箋を持ち合わせていなくても、目指すべき未来を描き、今できることに取り組んでいくことであると捉えており、今回、私の考える市としての心がけ、取るべき姿勢としてお示ししたところでございます。

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　平成１９年の市長就任以来、健康を市政運営の基軸に据え、実に様々な施策に取り組んできました。言っていくと切りがないわけであります。

　お役人が書いていただいた文章をあえて読むとするならば、「１期目、２期目は保健や福祉、安全安心といった市民生活に密着した施策を中心に事業を展開したほか、大和駅周辺や中央林間のまちづくりを加速するための検討を進めた時期でありました」。

ただ、これだけではないのですね。これから市長になる方にとって、１期目はこうする、２期目はこう、２期目なんてあるかないか分からないわけです。結果として２期目があるというだけの話で。ですから、２期やる、あるいは３期やる、４期やるのは、その方の生き方です。

　言えることは、３期やりたいと言っても、３期できるかどうか分からないわけです。１期目はこれをやって、２期目はこれをやって、３期目はこれをやるのだと言ったって、どうなるか分からないわけですから、やっぱり１期４年間を全力投球でやるということが最も重要で、終わってみたときに、１期目はこうだったね、２期目はこうだったね、３期目はこうだったね、４期目はこうだったねということになってくるのではないかと思います。

　そう考えますと、１期目というのは一番新鮮ですよね。本当に新鮮です。ですから、新鮮さが持っているエネルギーというのもあると思います。どなたが市長になったとしても、１期目は、もう２期目はないのだというつもりで全力投球、坂本龍馬じゃないけど、「死ぬときは頭からどぶに突っ込んでも死んでいくのだ」というようなつもりで、全力投球でやっていただきたいですね。市民はその後ろ姿を見ておりますので。

　そして、１期目が終わって、２期目というと、やっぱり１期目を総括して、１期目はどういう点がよくて、どういう点が足らなかったのか、そして、今、時代が何を求めているのか、１期目の初めと２期目の初めでは違う部分が発生することもあります。例えば１期目のときは、３・１１はありませんでした。しかし、１期目の終わりに、ここで河崎（民子）議員が発言して、自席に戻ったときではなかったかと思いますけれども、グラリと来たのが、あの３・１１で、この後ろにあったりした物がバッと落ちてきたのを覚えています。この中も騒然となって、当時の議員の中には、ドアへ行って、大きな声で叫んでいた方もいらっしゃいました。中には、見ていると、机の下にパーッと素早く潜り込む方もいらっしゃいました。

　国兼（晴子）さんが議長をやっておりまして、私は、議長が退席と言っていただかない限り出られないと思ったので、ここにずっと座っていました。議員の方々、バーッと動きが早い、実に速やかにサーッとドアに殺到して。だから、議長に言ったのですけれども、一旦、タオルを投げていただきたいという趣旨の、中断していただきたいと、休憩ということでしていただきたいと述べさせていただいて、それで議長の許可が出たので、それから退席しましたけれども、その間、先ほど言ったように、後ろからバーッと物が落ちたりしてきて、そんな状況でしたね。

　ですので、２期目というときは、これは１期目以上に３・１１の中での、ある面においては選挙と言っても過言ではなかったわけです。だから、宣伝カーを控えたという方も中にはいらっしゃったのではないかなと思いますね。自粛ムードというのがあったと思います。ですから、議会の質問も、一斉に災害対策をほとんど全員の方がおっしゃったのではないかと思います。２期目のスタートは、そういうところからスタートいたしました。

ですので、考えていただくこと以上のことが発生することがあるわけであります。まさか、あれほど巨大な地震が、そして、あれほど多くの方がお亡くなりになるということが起こるとは、ほとんどの日本人の方は、あの日起こるということは、思っていなかったのではないかなと思います。

　ただ、非常に運がよかったのは、１期目のときに、学校とか市役所の耐震補強をやろうということを決めました。通常、学校ですと１校１校やっていくのですけれども、そんなことをやっていたら、いつ地震が来るか分からないから、まとめてやろうということで、５校一遍にやってほしいと指示を出しました。それが完成したのが１月の終わりだったと思います。２月の初めだったかもしれません。ですので、あの地震が来たときに、学校は大丈夫だと、耐震補強はこれで終わったと思いました。

　そして、そのときに、先送り先送りになっていたのは、この建物の耐震でありました。歴代の市長が、お金がかかるから先送り先送り先送りしたのですけれども、やっぱり学校だけではないと。例えば１階の吹き抜けから１階のロビー、随分広いですよね。あれ、天井が落ちてきたらどうなるのかと、あるいは２階というか、３階で仕事をしている人も、自分の下は抜けたらどうなるのか。ここが一気に、学校だけではなくて、市役所も耐震補強しようというふうに決めました。

　そして、それが終わったのがたしか３月の初めだったと思います。あれ、建築現場の足場がずっとありまして、足場が残っている。そこで仕事をやっている方々が大勢いらっしゃったのです。あの巨大な揺れがダーッと来たら、おそらく作業していた人は、飛び出した１枚の板の上でやっているわけですから、下手すると、落っこっちゃったかもしれません。そう考えると、運がいいなと思いました。やっていてよかったなと思いました。おそらく、私もそうですけれども、多くの職員が、耐震補強したばかりですから、巨大な地震が来たとしても大丈夫だという、心の中に、どこかに安心感があったのではないかと。これが耐震補強する前だとすると、巨大な地震が来ると、ここは危ないということになりますから、それを一番よく知っているのは職員の皆さんですから、相当精神的にこの危機感が募ったのではないかと思います。

　ですので、１期１期、それぞれ頭に描いていたとしても、やはり発生する重要性があります。これから市長になる方は、約束したとしても、１期でこういうふうにやりますと言ったとしても、ちゅうちょせずに自分の判断で新しい事業に私はチャレンジしていくべきだと思います。それは議会からも叩かれるかもしれません。だったとしても、責任を取るのは市長ですから、自信を持って進んでいただきたいと思います。周りを見渡してというのも大切かもしれませんけれども、やっぱり信念に基づいて速やかに行動するということは、私はもっと重要なことではないかなと思います。

　そして、それができる大和市役所でたった一人の人は市長です。ですから、批判されるのを恐れず、しっかりと前に進んでいっていただければと思います。サイレントマジョリティーは必ず支持してくれると思います。もちろん声の大きい人はいます。そういうところにブレないで、しっかりと前に進んでいっていただければと思います。自分の信念に基づいて倒れたんだったら、それでもいいじゃないですか。しっかりと前に向かって歩んでいっていただければと思います。

　ですので、３期目、４期目ということも、練り上げてきた構想や、取り組んできた大規模事業が大小様々することができたものと捉えておりますというふうに文章は書いてあるのですけれども、３期目、４期目もそういうつもりでチャレンジしていただければと思います。３期目なんて、ないかもしれませんよ。４期目なんて、もっとないかもしれません。だから、１期１期全力投球でやった、その通信簿として２期目が開いてくる、通信簿として３期目が開いてくると私は思います。ですから、１期１期、全力投球で自分の信念に従って行動していただきたいと思います。

　私の任期中には、リーマンショックや新型インフルエンザ、東日本大震災、そして、新型コロナウイルスの発生等、社会を揺るがす様々な出来事がございました。変化のスピードが速い時代においては、市政を預かる市長が対応すべき課題も時々刻々と変化することから、全てが解決することはないのかもしれません。特に新型コロナウイルスの影響が広がった令和２年以降は、全国の自治体が思うように事業展開ができない、そうした制約がある中におきましても、常に時代の要請に応えながら、与えられた任期である１期４年ごとに全力投球を続けることができたものと自負しております。

　私が目を下にやっているときは大体原稿を読んでいるわけですけれども、顔が上がっているときは原稿を読んでいないわけです。やっぱり１期１期ということになると思います。

　最後の４期目、１期、１期、１期やって、この４期目の４年間は、まさにコロナに始まり、コロナで４期目の４年間終わろうとしております。これは日本だけではなく、世界的なことでありますのであれですけれども。

　よく議員の方から、行政が停滞したというふうな発言が出ておりましたけれども、ほかの自治体と比較して本当に停滞したのかなと。例えば隣の綾瀬市、あるいは厚木市、あるいは横浜市、あるいは町田市、どこでも結構です。そんなにこの４年間、大和市は停滞したのでしょうか。例えばコロナ対策一つとっても、ワクチン封筒から始まって。このワクチン封筒というのは、Ａ４サイズでやらさせていただいたのですけれども、小さな封筒だと存在が分からなくなってしまう、テーブルの上にいろいろな郵便物とか、いろいろな書類や何かが載ると分からなくなってしまうので、大きい封筒。そして、封筒の色も目立つ封筒にすることによって、どこかに置き忘れたとしても目立つようにという形にさせていただいたところでございます。一つ一つそういうふうに工夫を凝らしてやらさせていただきました。

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　別動隊もしかりです。例えば上和田団地、いちょう団地、駅まで遠い、しかし、そこに住んでいる方々は圧倒的に高齢の方。だとしたらば、別動隊というものを設けて、そしてそこで中心になってやったらいいのではないか。これは大変喜ばれました。でも、行政の停滞だと言っているわけですね。何が停滞したのだか、正直言って、最後まで分からなかったです。あるいは行政が停滞したということをおっしゃっている方が、具体的にこうこうこうで、ほかの自治体と比べるとこうこうこうという説明も何もない。本会議場で「行政の停滞だ」と言って、キャッチフレーズのように言うわけですけれども、具体的に何も語らない。例えばほかの自治体と比較して、隣の綾瀬市と比較して、こういう点がというふうに。

　むしろ周りの自治体よりも、例えばひきこもりの方に対して、ひきこもりという言葉はよくないから、誰だって、ひきこもりと言われて喜ぶ人はいないと思います。ますますひきこもってしまうと思います。ですから、こもりびとという名前をつけて、その方々の精神的な負担を少しでも軽くしようと。その結果、１５００件を超える問合せがあったわけです。中には、ひきこもっている方御自身が出てきて、そして、ひきこもっている方が、その方々だけで話をする。もちろん御家族の方、様々な相談事で１５００件を超える。他の自治体からも場合によってはある。そんなふうになっています。

　ＮＨＫから連絡があって、「こもりびとという名前を使っていいですか。ドラマ化したいので」ということで、日曜日の夜９時からのゴールデンタイムに、「こもりびと」というタイトルでドラマにもなりました。何かこの４年間、正直言って、議会の皆さんと市長との間は違う路線を歩んでいたのではないかなという気がいたします。それがこの４年間では一番残念なことでありました。

　ですから、与えられた時間、４年間ですけれども、まずはコロナというところです。これはほとんどの市長が言っていますけれども、あるいは思っているのではないかと思うのですけれども、「コロナがあったから思うことが十分できなかった」ということをおっしゃっている。要はコロナに全力投球ですから、そういう部分ができなかったとおっしゃっている市長がほとんどではないかと。それは市長だけではなく、学校に通う学童や生徒さんたち、あるいは大学生なども同じだと思います。３年間のうち中１、中２、中３のうち、あるいは高１、高２、高３のうち、あるいは大学４年間のうちの３年余り、かなり通常のことができなかったのではないかなと思います。そんな４年間も、スパニッシュインフルエンザの例を取れば、大体３年で終わっておりますから、３年で終わるのではないかなと思います。

　さて、いろいろ述べましたけれども、市長職４期１６年でやり残したこと、１６年でやり残したことはまるっきりありませんと言ったら、どの市長でも、あるいは３期１２年でやり残したことは何もありませんと言ったら、これは本当ではないのではないかなと思います。

　それから、本市の中長期的な課題、長期的な課題、中長期的な課題、たくさんあると思います。厚木基地の問題、これなどは、基地があるゆえに大和市の背中にぴったりと張りついてはがすことができない、非常に大きな問題であります。今、大波議員が目をつぶっていらっしゃいますけれども、最もこの問題に熱心だった方が大波議員ではなかったかと思います。大波議員はこの問題に命をかけていたのではないかと思います。政治家として、私は立派だと思います。

　あるいは先ほど話した災害、なかんずく地震対策、これも中期的な問題どころではないですね。長期的な問題です。今日起きてもおかしくない。短期であり、中期であり、長期の問題だと思います。そして、先ほど来述べている一人暮らし、お一人様の問題も同じであります。短期であり、中期であり、長期である。様々な問題があります。ですので、やり残したことはないかと言えば、誰が市長だろうと、何十年やろうと、これは答えのない答えに向かって一生懸命頑張るわけですから、「やり残したことはございません」と言えないと思いますね。誰でも。

　本市の中長期的な課題は、先ほど言ったように、例えば本市独自のものと言えば、何と言っても厚木基地の問題だと思います。しかし、本市独自ではないけれども、多くの自治体に共通の問題としては災害対策とか、お一人様、孤独の問題とか、様々な問題があると思っております。本市の中長期的な課題についてと言っても、今言ったようにたくさん課題があると思っています。そういうことで、施政方針で心がけたことについて、市長職４期１６年でやり残したことについて、そして、本市の中長期的な課題についてということで、お話をさせていただきました。ありがとうございました。

【答弁後の意見・要望】

　答弁をいただきました。とてもありがたいアドバイスだったと受け止めております。１期１期を全力投球してきたと、そういうお話でした。確かにお話を伺っていて、よく「政界は一寸先は闇」と言いますけれども、何が起きるのか先は分からないのかなということを感じました。東日本大震災にしても、コロナにしても、突然、誰も予想せずに起きたわけでございます。そのようなときに、どうやって機敏に対処するのか、それは首長の力量が恐らく問われるのだと思います。私も、結構いろいろ市長に厳しいことも言ってきましたけれども、そういった危機管理というか、とっさの問題に対する対応というのはかなり機敏にやってきたのではないかなと、率直に思います。

　あと、今の答弁ではなかったですけれども、市長はかねがね、少子化の問題に危機感を表明されていると思います。私もこの少子化の問題、大変重要な課題であり、対策は待ったなしだと考えております。ただ、どんなに対策をしてもベビーブームが再現することは恐らくないと思います。第２次ベビーブームで生まれた団塊の世代ジュニアから、第３次ベビーブームは起きなかったからです。

　大和市は、人口減少の流れに反してまだ人口が増えています。ほかの地域から住民を引っ張ってくる社会増が要因であり、マンションや住宅が新たに造成されているのが直接の理由です。ですが、それは、大和市に魅力があり、可能性を秘めているまちであることの裏返しでもあります。子育てしやすいまちとしての認知が高まっているのかもしれません。ただ、本来は、子供がたくさん生まれて自然増となるのが理想です。ここに何とか切り込まなければなりません。

　さて、少子高齢化の進展に伴い、これからの我が国は「縮み国家」になっていくと指摘されます。人口が増え続けている大和市も、いずれはそうなるでしょう。ただ、それを憂い嘆くだけでは憂鬱になってしまいます。私は縮むことを過度に悲観せず、持続可能な社会を明るく次世代に引き継いでいくことが重要だと考えます。

　私は今年、４８歳になります。もうなっていますけれども。年男です。政治家としてはまだまだ若いほうの部類ですが、人生の折り返し地点は過ぎております。１０代や２０代の頃と比べると、体力や記憶力の衰えを感じることも時にはあります。御高齢の方は、加齢に伴って認知機能等が低下します。ですが、それに絶望して日々過ごしているわけではないと思います。高齢になるにつれて幸福実感度は増すという調査結果もあります。要は気の持ちようだと思います。我が国が成長できなくても、成熟することはできるのではないかと私は思います。

　慶應義塾大学大学院の前野隆司教授は、幸福学の第一人者として知られます。前野教授は、『幸せのメカニズム』と題した自著において、江戸時代後期は人口増加がぱたっと止まり、人口は横ばい、ＧＤＰも横ばい。その代わり、様々な文化が栄えたと述べています。その上で、お金や物といった地位材より、そうでない非地位材が重要になると指摘しています。ひょっとしたら、これからの縮み社会は、江戸時代後期のような時代を迎えるのかもしれません。

　私と大木市長は、親と子ぐらい年齢が離れています。大木市長は団塊の世代、私は団塊ジュニアでございます。団塊の世代は、戦後の高度経済成長を駆け抜け、我が国の発展を牽引してきました。一方、団塊ジュニアは生まれたときから３Ｃ、カラーテレビ、自動車、クーラーがそろっており、物質的には豊かな時代に育ちました。

　ただ、私の世代ですと、好景気を肌で感じたことはありません。バブル経済は子供だったので、実感がありませんでした。なので、私自身は高度経済成長への郷愁があるわけでもありません。地位材から非地位材への転換を促す前野教授の主張は受け入れやすいです。ちなみにこの非地位材というのは、健康というのも一つの要素に入っておりまして、大和市は健康都市ということですけれども、ある意味、非地位材への転換を目指しているのかもしれません。

　大木市長は先ほど、そして施政方針で、「こ」の時代をおっしゃいました。個人主義の「個」、孤独の「孤」、確かにそのとおりで、面白い例えだと思いました。考えて見ると、最近の大木市政における施策というのは、この「こ」にこだわっていたのかもしれません。そして、私がこの「こ」の時代につけ加えるとするならば、趣旨は異なりますが、子供の「子」、子供ファーストな「子の時代」にしていく、それが必要なのではないかなと考えております。

　市長は中長期的な課題として、先ほどいろいろ述べられました。少子高齢化、人口減少、お一人様、ＡＩ、大規模災害の対応。その後、厚木基地の話もされておりました。耐震補強の話もいろいろしておりましたけれども。

　お一人様をめぐっては、市内のＰＲボードで、大和市における６５歳以上の単身世帯率は４１．７％、全国平均より７ポイント高いと広報しています。御高齢の単身世帯が多いということは、高齢者施設に住みながら在宅サービスを受ける人たちが多いと考えられます。お一人様の割合が高まっていけば、市内で、住宅型有料老人ホームやサービス付高齢者住宅の需要が伸びていくかもしれません。この課題に対する対処も重要でしょう。

　本市では「７０歳代を高齢者と言わない都市」を宣言していますが、働く高齢者は今後、増えていくと見られます。高齢者の雇用創出も課題になるはずです。ＡＩ、人工知能をめぐっては、市役所のロビーに受付窓口用のロボットが設置されています。今後は、問合せに自動応答するチャットボットも求められていくでしょう。災害時のロボットの活用も考えられるかもしれません。ＲＰＡをはじめとして単純作業のオートメーション化が進めば、知的生産性がより求められることになるはずです。

　財政面では、民生費が毎年膨らんでいます。老朽化する公共施設の長寿命化、更新が必要になってくる中で、民生費の増額分をどの部分で補っていくか、これも課題となるはずです。

　すぐに取り組まなければならない目下の課題は、私は、３年に及んだこのコロナ禍で傷んだ経済やまちのにぎわいをどう取り戻すか、短期的には私はそこにあると思います。イベント等をかつてと同様に行えるようにしていくことも必要でしょうし、失われた地域力の再生も求められるでしょう。コロナ禍が残した大きな爪痕をどう癒やしていくのか、課題は山積していると思います。

　市長は施政方針の最後に、「難局を乗り越えるためには、市民、議会、行政が一致団結して最善を尽くすことが大切だ」と述べました。言い換えると、チーム大和で取り組んでいこうということです。私もその考え方に共感をします。

　アメリカのケネディ大統領はかつて、就任演説で、「国があなたのために何ができるかを問わないでほしい。あなたが国のために何ができるかを問うてほしい」と呼びかけました。とても有名な名言です。新しい時代では、皆さんと協力してつくり出す協創の精神が求められている、私はそのように考えております。

２．チーム議会

　コロナ禍で行かなくなってしまいましたけれども、以前は例年、市議会議長会研究フォーラムに参加したものでした。静岡市内で行われた２０１６年の第１１回フォーラムで、東京大学の大森彌名誉教授は、議員が会派の違いを超えて政策提言することの必要性を強調していました。いわゆる「チーム議会」です。チーム議会の定義は統一されてはいませんが、私としては、議会全体として首長に政策を行わせる取組、このように捉えております。

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　二元代表制では、首長と議会がお互いに抑制、均衡するチェック・アンド・バランスが求められていますが、人事権や予算編成権を持つ首長のほうが圧倒的に強いです。

　一方、議員の立場で考えると、議員一人で提案するより、複数の議員、例えば会派で提案したほうが力は強くなります。会派よりも議会全体で提案したほうが重みを増します。

　チーム議会の事例を５つ紹介します。長野県飯綱町議会では、議員間討議で課題を集約して予算・政策要望書を毎年秋、町長に提出しています。福島県会津若松市議会では、意見交換会で住民の意見を拾って、広報広聴委員会で課題を設定した上で、政策討論会などで政策づくりを行う政策形成プロセスを確立しています。愛知県犬山市議会では、市民が本会議場で議員に意見要望する市民フリースピーチ制度を導入しています。議会はその声を行政につなげています。滋賀県大津市議会では、各会派から成る政策検討会議を設置し、議員提案条例を策定しています。福岡県古賀市議会でも、これはこの大和市議会で視察に行ったところなのですけれども、各会派で構成される政策推進会議で政策づくりに取り組んでいます。

　私は今期、公共経営大学院に通ったのですが、その際の研究テーマがこのチーム議会でした。なかなかハードルが高く実施している議会は少ないですが、議会の活性化や機能強化に資するユニークな取組です。市町村議会は、政党政治が確立している都道府県議会と比べて会派や政党の縛りが緩いので、このようなことも可能なわけです。

　さて、大木市長は県議会議員を３期、市長を４期務めており、二元代表制の両方を経験しました。そのような立場から、議会制民主主義についてどう捉えているでしょうか。

　そこで１点伺います。

①議会制民主主義について。

　これで２回目の質問を終わります。

■市長　

　お答えする前に、先ほど大波議員のお話をさせていただきましたけれども、私はすばらしい議員だと思いますけれども、ただ、大波議員とは、申し訳ありませんが、考え方は全然違うということだけお答えさせていただきます。ただ、やっぱり政治家というのは、考え方が違ったとしても、それなりに命がけでやっている人というのは絵になりますよね。

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　さて、２番目、チーム議会について御質問がありました。１点目、議会制民主主義についてお答えいたします。

　申し上げるまでもございませんが、市民に選ばれました代表者が議員となり、議会で話し合って政治を行っていくのが議会制民主主義であるわけでございます。全市民から意見を聞く直接民主制よりも、話合いが効率的で、政治的な知識を持つ議員により議論が進められるため、議論の質が高くなる、効果があると捉えられております。我が国だけでなく、多くの国が採用している制度であるわけでございます。神奈川県議会と大和市議会でも、もちろん違いは幾つかあるわけでありますけれども、全国の地方議会の運営方法は様々であるわけでありますが、意思決定しやすい方法について、それぞれの議会において議論された結果であると捉えております。

【答弁後の意見・要望】

　答弁をいただきました。こちらの質問は抽象的で難しかったかもしれないですね。すみません。私の説明もなかなか上手ではなかったかもしれません。

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　本市議会では、前副市長辞職等に関する調査特別委員会が設置され、報告書を提出しました。ハラスメント防止条例が議員提案で制定されました。議員提案条例が制定されるのは、実は全国ではそんなにしょっちゅうあることではないです。大和市でも数えるほどしか議員提案条例、ありません。図らずもチーム議会が実現した、そういうふうに言うこともできるのではないか。

　私は、議員ではなくなります。その先、どうなるのか分からないですけれども、議会内で、政策実現を目的とする組織ができたらすばらしいと思います。改選後の話になりますが、皆さんで御検討いただければと思います。

　市に質問する一般質問で、議会に提案するのはおかしい、そのような意見もあるでしょう。その一方で、東京大学の金井利之教授は、討議広場、フォーラムとしての議会を提唱しています。議会は意見を交わす広場ということです。大和市議会が広報している定例会の案内には、デザインコンペ入賞者による議会のイメージイラストが添えられています。あのようなイメージです。その観点では、議員が本会議場で議会に提案することがあっても、私はよいのではないかと思います。いずれにしても、チーム大和で難局に対処していくためには、チーム議会であったほうがよい。このように思います。

　話は変わりますが、大木市長に個人的に意見要望を申します。報道によると、市長は、不出馬を表明した記者会見で、これまでできなかった自分自身の夢の実現に向けて時を刻んでいきたいと話したそうです。その夢の内容は私は存じませんが、例えば御自身の人生の記録を自分史としてまとめて、書籍化してみたらいかがでしょうか。市立図書館では自分史の寄贈を受け入れていますが、市長自ら実践してみるのもよいのではないか、そのように思います。

　最後に１点。本市の名称である「大和」は、分村問題が発生したため、「大きく和する」という意味を込めて名づけられたそうです。市長の苗字は偶然にも「大木」です。昨年末には問責決議や辞職勧告決議などいろいろありました。ですが、今期限りで不出馬ということでございますし、市長も議会もお互いに敬意を表して、大きく和する形で締めくくるのが美しいのではないでしょうか。私はそのように思います。先ほど市長から、ちゅうちょせずに新しい事業にチャレンジすべしと自信を持って進んでいただきたい、そのようなお話がありました。誰が市長になるにしても、信念を持って行動する、それが大切ではないかという、大木市長のアドバイスだと思います。

　私は厳しいことをいろいろ言ったこともございます。でも、私は、実はこの２期８年、大木市長だったからこそ、やりがいがあった。そのようにも思います。普通の市長だったら、私、多分、あまり批判をしなかったかもしれないです。そんなに調査研究する必要もなかったかもしれない。

　大木市長の施策が、ある意味、エッジが効いているところもあるので、こっちもエッジを効かせて全力で取り組んできたつもりでございます。私、様々な政策は結構すぐれたもの、きらりと光るものが多かったと捉えております。

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　４期１６年間、大和市のために本当にありがとうございました。